О реализации Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Указанный Закон определяет круг лиц, имеющих право на доплату к пенсии, условия её назначения, исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии.

Лицам, работавшим в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающим пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливается право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (плательщики взносов) в бюджет ПФР на выплату доплаты к пенсии.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ реализация права на доплату к пенсии возникает после подачи лицом соответствующего заявления в территориальный орган ПФР. Сроки назначения доплаты к пенсии определены пунктом 4 названной статьи Закона.

При обращении в период с 1 января по 31 марта 2011 года назначение доплаты к пенсии производится с 1 мая 2011 года, при обращении в период с 1 апреля по 30 июня – с 1 августа, при обращении в период с 1 июля по 30 сентября – с 1 ноября, при обращении в период с 1 октября по 31 декабря – с 1 февраля следующего года.

Финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по её выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов. Тариф установлен в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников организаций угольной промышленности, непосредственно занятых на работах, дающих право на доплату.

В соответствии с порядком, определенным статьей 7 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ, расчетным периодом для исчисления и уплаты взносов признается календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и год. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики взносов производят исчисление ежемесячных платежей по взносам и производят их уплату не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Размер доплаты к пенсии в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ определяется исходя из среднемесячной заработной платы в стране, среднемесячной заработной платы работника организации угольной промышленности, продолжительности стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, отношения среднемесячной суммы взносов, фактически поступивших в бюджет ПФР от плательщиков взносов, к сумме средств, необходимых для финансового обеспечения расходов на выплату доплаты к пенсии.

Сумма средств, поступающих на выплату доплаты к пенсии, зависит от ряда постоянно изменяющихся условий: от числа плательщиков взносов, от количества работников, непосредственно занятых полный рабочий день на работах, дающих право на доплату к пенсии, размера выплат и иных вознаграждений, на которые начисляются взносы, и т.д. При определении размера доплаты к пенсии учитывается отношение среднемесячной суммы взносов, фактически поступивших в бюджет ПФР в предшествующем квартале от плательщиков взносов за исключением расходов на организацию работы по выплате и доставке доплаты к пенсии,к сумме средств, необходимых для финансового обеспечения расходов на выплату доплаты к пенсии на начало выплатного периода (1 мая, 1 августа, 1 ноября, 1 февраля). Это отношение устанавливается ПФР ежеквартально и применяется также при корректировке размера доплаты к пенсии.

При назначении доплаты следует учитывать, что работа на подземных и открытых горных работах по добыче руды и других полезных ископаемых и на строительстве рудников не дает право на установление доплаты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона №84-ФЗ размер доплаты к пенсии организации угольной промышленности исчисляется по его выбору из учета заработка за последние 24 месяца работы, дающей право на доплату к пенсии, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы. Таким образом, заработок за 2000-2001 годы может быть использован только в случае, если с 01.01.2002 гражданин осуществлял трудовую деятельность на работах, не дающих право на установление доплаты. При определении размера доплаты к пенсии отношение среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период учитывается в размере не свыше 5.

До настоящего времени не решен и находится на согласовании в Минздраве Российской Федерации вопрос по включению периодов работы в организациях угольной промышленности на территории государств – бывших республик СССР.

Несмотря на то, что Федеральный закон не содержит прямых ограничений по включению в стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии, периодов работы за границей в организациях угольной промышленности, нормы данного закона следует рассматривать во взаимосвязи и в совокупности с действующими нормативно-правовыми актами. При этом следует иметь ввиду, что средства, необходимые для финансового обеспечения расходов на выплату доплаты к пенсии, формируются за счет дополнительного тарифа взносов, перечисленных плательщиками взносов в бюджет ПФР, а также то, что Перечень организаций, являющихся плательщиками взносов, определяется в порядке, установленном Правительством РФ, утвержденным постановлением №798 от 11.10.2010 года.